广东省要求尽快出让海砂资源 形成供砂能力

昨日（3月2日），广东省自然资源厅在《关于全力统筹推进疫情防控和经济社会发展加强自然资源保障服务的通知》中明确要求，加大砂石资源供应保障。

《通知》要求，抓紧推进实施国家战略保障重大项目海砂资源出让工作，尽快形成供砂能力。指导珠海、湛江、阳江、汕尾、江门等市加快推动选划新砂源的海域使用论证和储量勘查核实前期工作。同时，动员督促现有采石场企业尽快复工复产，抓紧新设采矿权的出让，加快审批延续采矿权的登记。

为明确海砂出让的政策要点，广东省自然资源厅日前还印发了《广东省项目用海政策实施工作指引》，对该省海砂的开采出让提出了详尽的指南。

海砂开采出让要求。全面实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌出让制度。广东省自然资源厅负责将海砂采矿权和海域使用权出让纳入同一招拍挂方案并组织实施。广东省自然资源厅负责组织实施国家战略保障重大项目海砂资源协议出让试点，以协议方式向试点企业出让海砂开采海域使用权和采矿权，并按照规定程序与试点企业签订出让合同。

“净矿出让”制度。广东省自然资源厅应当会同有关部门，按照规定制定“两权”招拍挂方案。海域使用论证、资源勘查、开发利用方案、环境影响评价等要件的组织实施及结论应当一并纳入“两权”招拍挂出让方案，不得要求竞买人另行开展工作。

出让底价〈起始价〉与年限。“两权”出让底价（起始价）应当分别测算并形成总出让底价（起始价），成交时产生的溢价部分原则上按“两权”在总出让底价（起始价）中所占的比例分别计入海域使用金和采矿权出让收益，国家另有规定的，从其规定。“两权”应当确定同一位置和同一期限，期限一般不超过3年。

交易平台及时间要求。广东省自然资源厅进行“两权”招拍挂出让，应当委托政府公共资源交易平台以网上交易形式进行，至少在挂牌开始日前20日发布挂牌公告。

挂牌时间不得少于10日，挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。竞买人按竞买须知要求开展竞价活动。

交易过程。广东省海砂开采海域使用权交易过程参照《广东省海洋与渔业厅海砂开采海域使用权挂牌出让工作规范》执行。

确定竞得者后，省自然资源厅按规定与竞得人签订海砂采矿权、海域使用权出让合同。合同文本应当一并公示。合同生效后，竞得人应在约定期限内按要求缴费，省自然资源厅移交储量报告、开发利用方案、海域使用论证、环评报告等材料。竞得人持合同向省自然资源厅申请办理采矿许可证并办理海域使用权登记。

保证金退还。未竞得人交纳的出让保证金，在每一宗海域签订《成交确认书》后，5个工作日内按照双方约定退还。竞得人交纳的保证金，在竞得人足额缴纳竞得对价等费用后，5个工作日内按照双方约定退还。

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